Более полумиллиона россиян ежедневно используют Skype, при этом деятельность данного VoIP-сервиса не подпадает под местное регулирование.

По итогам 2009 года Skype стал крупнейшим в мире оператором дальней связи. По данным TeleGeography, более 13 % всех международных переговоров велись с использованием этого приложения. Всего в сети Skype зарегистрировано более 600 млн пользователей, а весной 2010 года одновременно услугой воспользовались 23 млн человек.

В России Skype также один из наиболее востребованных VoIP-сервисов. По данным J’son & Partners, более 70 % отечественных пользователей интернет-телефонии общаются с помощью этого софт-фона. "В России абонентская база Skype за 12 месяцев увеличилась на 150 % и к маю 2010 года достигла 6 млн. Ежедневно Skype используют более полумиллиона россиян", – уточняет директор по развитию Skype в России Радж Пател.

Без лицензии

У Skype нет российских лицензий, поэтому его деятельность в нашей стране лежит вне правового поля. Как отмечает генеральный директор ОАО "Центральный телеграф" Игорь Заболотный, в соответствии с российским законодательством, чтобы легально предоставлять услуги IP-телефонии оператор должен получить пять лицензий: на местную телефонию, зоновую связь, телематические услуги, передачу данных и на право предоставления голосовых услуг по сети передачи данных. Однако многие IP-операторы ограничиваются лишь двумя последними лицензиями, а некоторые и вовсе работают без лицензий на территории РФ.

"Ввести законодательное регулирование сервиса практически нереально, разве только запретить. Но регулятор еще в 2009 году однозначно дал понять, что запрещать использование программы в РФ не будет", – поясняет генеральный директор ООО "МФИ Софт" Анатолий Корсаков. Напомним, что летом 2009 года на заседании комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по инициативе представителя "МегаФона" был поднят вопрос о возможности запрета VoIP-сервиса, но крайне негативная реакция общественности вынудила министра связи и массовых коммуникаций публично заверить россиян в том, что сервис не закроют.

"Skype – законопослушная компания и во всех странах присутствия сотрудничает с регулирующими органами. Минкомсвязи понимает всю сложность регулирования в открытой среде Интернета и потому не предпринимает шаги по ограничению деятельности сервиса. А раз нам не предъявляют претензий, значит, наша деятельность не противоречит российскому законодательству", – говорит представитель Skype Радж Пател.

Как рассказал ведущий специалист компании "Тарио Комьюникейшнс" Герман Мызовский, казус заключается в том, что сеть IP-телефонии подключается к сетям российских операторов от лица аффилированной компании-нерезидента. Российские электронные платежные системы собирают выручку в пользу Skype, но юридически услуги не оформлены: нет договоров с абонентами, нет компании-резидента. Выходит, что на территории России Skype услуги связи не оказывает, а значит, предъявить претензии к нему невозможно.

Щи жидки

По информации аналитика J’son & Partners Виталия Солонина, 90 % звонков по Skype – внутрисетевые, бесплатные. Однако основа бизнеса – именно 10 % платных звонков на мобильные и фиксированные телефоны. Герман Мызовский из "Тарио Комьюникейшнс" отмечает, что рекламная модель у VoIP-операторов не работает, а потому доход Skype получает исключительно за счет звонков на стационарные и мобильные телефоны.

Руководитель департамента маркетинга, развития и управления продуктами фиксированной связи ОАО "ВымпелКом" Павел Захаров считает, что если софт-фоны будут пропускать трафик корректно, то есть в соответствии с Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, то они потеряют ценовое преимущество перед мобильными и традиционными операторами.

Хитрый бизнес

К слову, Skype не единственная компания, которая воспользовалась "дыркой" в законодательстве. По словам генерального директора ЗАО "Зебра Телеком" Сергея Кудрина, аналогичная ситуация сложилась на рынке SIP-телефонии. Оператора регистрируют за рубежом, там же размещают центральный сервер. При этом российское подразделение компании – независимое юрлицо – действует как агент, привлекая клиентов к пользованию услугами связи зарубежной компании. Благодаря тому, что компания действует как агент и, с формальной точки зрения, не предоставляет услуг связи, ей не требуется согласовывать проекты построения сетей и получать соответствующие разрешения и лицензии. Более того, в России появились компании, которые за агентское вознаграждение продают услуги зарубежных VoIP-операторов. Например, на сайте moroko.ru можно воспользоваться сервисами 36 операторов.

В то же время пресс-служба Минкомсвязи уверяет, что отдельного регулирования для IP-телефонии не требуется. "В соответствии с поручением правительства РФ разрабатывается проект Федерального закона, касающийся внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам регулирования отношений при использовании сети Интернет", – сообщают представители Минкомсвязи.

На страже

В соответствии с законом "О связи" каждый оператор обязан предоставить силовым ведомствам возможность установки оборудования для реализации оперативно-розыскных мероприятий. Однако у VoIP-сервиса нет своей сети. При этом Skype использует собственный протокол и высокую степень защиты сервиса. "По нашим законам провайдер, осуществляющий шифрование, должен предоставить трафик для спецслужб в нешифрованном виде. Однако это требование исполняют лишь отечественные операторы", – говорит Анатолий Корсаков из "МФИ Софт". Радж Пател из Skype утверждает, что компания готова сотрудничать с российскими правоохранительными органами, однако до сих пор обращений из России к ней не поступало, так что Skype российским силовикам трафик не предоставляет.

Герман Мызовский из "Тарио Комьюникейшнс" убежден, что Skype и другие интернет-сервисы (например, "Живой журнал" или "Вконтакте") не обязаны общаться с силовиками. Услугу связи предоставляют провайдеры Интернета, которые являются операторами связи, действуют в соответствии с лицензией и имеют письменный договор с каждым абонентом. Именно на физические сети провайдеров устанавливается СОРМ-2 (Система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий для сетей передачи данных). То есть силовые структуры могут перехватить и "взломать" шифрованный трафик. Игорь Заболотный убежден, что Skype можно "прослушать", но задача требует дорогих решений.

Пресс-служба Минкомсвязи сообщила, что ведомство совместно с ФСБ России готовит проект приказа, устанавливающий требования к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Впрочем, на VoIP-операторов разрабатываемые нормы не распространяются, так как они регламентируют интерфейсы взаимодействия физических сетей и средств CОРМ.

Как грибы

"Чтобы "приземлять" трафик, IP-оператор вынужден договариваться с российскими владельцами проводных сетей. То есть, несмотря на то что интернет-телефония выпадает из правового поля, на нее вполне можно влиять через отечественных операторов", – поясняет гендиректор "Центрального телеграфа".

Именно владельцы физических сетей хотят привести VoIP в соответствие с регуляторными нормами. По мнению руководителя департамента корпоративных коммуникаций ОАО "МегаФон" Карена Асояна, отсутствие в России правовой базы для IP-телефонии ограничивает, прежде всего, российских операторов, которые хотели бы развивать аналогичные сервисы. В марте 2010 года "МегаФон" ограничил использование Skype в международном роуминге и вывел на рынок VoIP-продукт "Мультифон". Разработали софт-фоны и ряд других российских компаний, например "Зебра Телеком", "Центральный телеграф" и МРК "Связьинвеста". Причем одна из обязательных функций, которую реализуют отечественные разработчики софт-фонов, – возможность звонка на Skype.

Пока на российском рынке VoIP доминирует Skype. "Однако все может измениться. Операторы фиксированной связи давно работают над созданием альтернативного сервиса. Играть на рынке IP-телефонии начали также крупные социальные сети и крупные игровые порталы", – говорит Анатолий Корсаков из "МФИ Софт". И если так пойдет дальше, то, возможно, Skype придется потесниться.

Доля Skype в международном трафике (млрд. мин.):

• Остальные операторы — 406;
• Skype — 54, где 10% составляют звонки на внешние устройства;

Источник: Стандарт №05(88), май 2010